PRA918 Tilsyn kjøretøy, praktisk opplæring (TKS350) (Høst 2023)

Emnet TKS300 Tilsyn - Grunnutdanning er en felles modul for tilsatte i de regionale tilsynsseksjonene uavhengig av om de arbeider innenfor kjøretøy- eller trafikantområdet. TKS300 danner grunnlag for den videre spesialisering av opplæring i godkjenning av og tilsyn med innenfor både trafikantområdet med påbygging av kursene TKS310 -TKS340 og kjøretøyområdet med påbygging av kursene TKS350 - TKS370.

Etter fullført emne skal studenten ha

Kunnskaper

• om og forståelse for hvilke grunnleggende krav som stilles til den som skal utøve offentlig myndighet
• om samarbeidende tilsynsmyndigheters tilsynsordninger; herunder hvem som er typiske tilsynssubjekter, hvordan tilsynet er regulert og hvordan det gjennomføres og følges opp
• om hvordan forvaltningsrettens krav slår inn og kommer til anvendelse i de ulike fasene av tilsynsarbeidet fra tilsynet planlegges til endelig forvaltningsvedtak eller en eventuell sanksjon er truffet
• om standardene for kvalitetsstyring, hva som forstås med et kvalitetssystem og hva kvalitetsrevisjon innebærer. Skillet mellom revisjon og myndighetsbasert tilsyn skal klargjøres
• om delprosessene for tilsyn med energimerking av nye personbiler, dekkmerking og autoreg så langt disse foreligger utviklet i kvalitetssystemet
• om fremgangsmåter og metoder for dokumentasjon av «funn» avdekket i tilsynet som skal danne grunnlag for videre oppfølging av tilsynssubjektene i form av forvaltningstiltak, administrative sanksjoner eller anmeldelse for videre forfølging i «straffesporet»
• om hva som forstås med bevis i forvaltnings- og tilsynssaker, hvilke typer bevis det kan være snakk om og hvor langt tilsynsmyndighetens kompetanse rekker til å innhente bevis samt bruke bevis i den videre oppfølgingen av et tilsyn
• om relevante rettskildefaktorer for tolkning og anvendelse av forskriftene i praktisk tilsynsarbeid
• om de særlige risikoforhold som kan opptre i tilsynsarbeidet og hvordan de kan forebygges

Ferdigheter

• på selvstendig basis kunne planlegge, gjennomføre og følge opp tilsyn med virksomheter som har avtale med Statens vegvesen om registrering av kjøretøy ved bruk av datasystemet Autoreg
• kunne anvende relevante forskrifters krav til henholdsvis energimerking av nye personbiler og merking av dekk i planlegging, gjennomføring og oppfølging, herunder bruk av sanksjoner ved overtredelser, av tilsynet med bilforhandlere og dekkforhandlere
• kunne anvende de grunnleggende prinsippene og fremgangsmåten for kvalitetsrevisjon (ISO) - med de begrensninger som følger av at man utøver offentlig myndighet - i tilsynet med virksomheter som er underlagt kravene til energimerking av nye personbiler og til dekkmerking
• kunne anvende forvaltningsrettens krav til fremgangsmåten i saker hvor det treffes vedtak eller hvor det ilegges sanksjoner med grunnlag i gjennomført tilsyn

Generell kompetanse

• bakgrunn for refleksjon og innsikt i hvordan vår personlighet, vår kommunikasjon og vår atferd påvirker og preger vårt møte med tilsynssubjektene
• forståelse for begrepene personlighet, kommunikasjon og atferd, hva dette er et produkt av og hvordan dette påvirker vårt møte med andre
• forståelse for de etiske dilemmaer som kan oppleves i tilsynsarbeidet

Bakgrunn og formål med tilsynsarbeidet i SVV og oppgaver knyttet til dette. Offentlig myndighetsutøvelse og rolleforståelse. Forvaltningsrett i tilsynet. Kommunikasjon og rolleforståelse. Autoregavtalen og tilsyn med autoreg-forhandlere. Tilsyn med energimerking av nye biler, og merking av dekk. Kvalitetsstyring og kvalitetsrevisjon (ISO) i Statens vegvesen. Bevissikring i tilsynssaker. Bruk av sjekklister og praktisk øvelse i tilsyn. HMS i tilsynssaker.

I tilknytning til emnet er det en praksisperiode med arbeidsoppgaver som beskrevet i Statens vegvesens praksisveiledning for Tilsyn - Grunnutdanning.

Emnet gis på deltid over 6 måneder. Det har en obligatorisk samling over 5 dager med 32 timers samlet varighet. Før og etter samlingen er det selvstudium, e-læring og obligatorisk oppgaveløsning, med bruk av nettbasert læringsplattform. Samlingen består av forelesninger, caseoppgaver og praktiske øvelser.

Samlingen kan gjennomføres på ulike eksterne lokasjoner i Norge.

I en 6-måneders praksisperiode under veiledning med tilsyn kreves deltakelse ved 15 tilsyn, hvorav 5 med Autoregforhandlere, 5 med energimerking og 5 med dekkmerking og medvirkning til utarbeidelse av tilsyns-rapporter. Arbeidet dokumenteres i henhold til godkjent praksislogg. Praksisperioden skal være gjennomført innen 12 måneder etter eksamen.

Forventet samlet arbeidsomfang for studenten er 200 timer, hvorav 140 timer dekker medvirkning i 15 tilsyn, med forarbeid, bearbeiding av data og utarbeidelse av tilhørende tilsynsrapporter.